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各地推进一刻钟便民生活圈做法之十:宁波市聚焦便民利民惠民 便民生活圈建设试出新经验

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  一、明确“为谁试”,打好便民生活圈建设基础

  宁波市便民生活圈建设试点,突出“三个有利于”:一是有利于满足“便民、利民、惠民”需求。群众“缺什么”,生活圈“补什么”,更加贴近民生。二是有利于创造高品质生活、享受优质服务。引导大型流通企业下沉,打造连锁便利店,提升社区商业品质,提高服务质量。三是有利于打造具有商务辨识度的共同富裕标志性成果。发挥商务领域吸纳就业多的优势,扩大中等收入群体规模,释放消费红利,实现共同富裕。为抓好试点工作,专门建立16个部门组成的联席会议和联络员制度,全市10个区(县、市)均将便民生活圈纳入促进商贸流通业发展的资金支持范围。2021年,全市新建便民生活圈10个,这项工作被列为浙江省商务领域共同富裕试点项目,同时入选浙江省党史学习教育“三为”专题实践活动最佳实践案例。


  二、明确“试什么”,探索便民生活圈建设新模式

  一是提炼完善标准。宁波市以15分钟商贸便民服务圈建设标准为基础,参照《城市一刻钟便民生活圈建设指南》,综合养老服务圈、文化圈、体育圈等建设内容,建立便民设施清单目录,提炼出符合当地实际和建设路径的便民生活圈建设标准,在试点推进中逐步完善。二是明确建设路径。出台实施方案和建设运营管理办法,依据“政府引导、市场运作、分步实施”原则推进,形成“操作手册”,按照老城区、新城区、规划城区3大类统筹谋划服务圈,鼓励各类市场主体参与便民生活圈建设。三是分类建设模式。结合新建居住区建设、未来社区建设、老旧小区改造、绿色社区建设,盘活分散的轨道交通空间资源,按照规划明确居住区的周边发展基础、人口年龄构成、居民消费习惯,兼顾社交、文化、休闲等功能要求,统一建设各类设施,实现优势互补、错位发展。

  三、明确“谁来试”,鼓励便民生活圈建设主体创新发展

  一是街道统筹,合力改造传统街坊式社区。针对街道无商业运营主体,难以持续有效开展网点建设的情况,采取“企业运营+社区管理”融合建设模式,发挥运营主体的商业运营能力和街道社区的综合管理优势,共同创建便民生活圈,目前已先后在江北江畔社区、慈溪新江路上海街、宁海时代邻里中心广场开展融合建设。二是国企接管,打造商住混合式社区。鼓励鄞州城投、杭州湾海创集团等国有企业,按照统一产权、统一招商、统一经营的原则,对生活圈商业业态进行补充选配,重点突出便民、利民,建设在线服务平台,利用数字化手段提供在线商业、服务与管理。三是民企主导,开拓广场式社区商业。引导民营运营企业,利用闲置厂房、仓库等资源,打造“公园”式开放型主题社区商业,探索建设社区“攸师傅维修管家”、儿童教育、社区书房等创新业态,推动社区商业提档升级。


  文字来源:商务部流通业发展司

  图片来源:宁波市商务局

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