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各地推进一刻钟便民生活圈做法之十四:厦门市凝聚合力 加快推进便民生活圈建设

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  去年以来,厦门市积极推动一刻钟便民生活圈建设试点,截至目前,10个试点社区的3606个商业网点,带动就业人数16267人,服务社区居民18.99万人,政府财政补助730.6万元,带动社会投资45524.4万元,社区品牌连锁类店铺占社区商业网点比例为19.68%,居民满意度达到93%。

  一、政府重视,合力共推共建

  厦门市委、市政府高度重视便民生活圈建设,多次召开专题会议,研究推动工作,将便民生活圈建设纳入政府工作报告、保民生重点工程。建立市、区、街(镇)、社区四级共建机制,商务、发改、民政、建设、资规等10多个部门共推,做到上下联动、左右互动、条块结合。市资规局将便民生活圈建设纳入《厦门市国土空间总体规划(2020-2035年)》;市建设局制订《“近邻”党建引领美好社区营造工作指引》,推动社区配套便民设施补短板,把完整社区建设与便民生活圈建设有机融合;市发改委协调市教育局、民政局、卫健委、体育局等部门加强规划衔接,将养老、教育、卫生、体育等设施建设纳入各专项规划;商务局安排一次“市长热线”,在线回答市民关心的便民生活圈建设问题,激发居民参与社区治理、拓展社区服务的积极性。

  二、党建引领,提升建设水平

  便民生活圈建设坚持“党建引领,健全机制”,即:以“近邻”党建引领社会治理,按照“各级书记亲自抓、部门社区联动抓、软件硬件一起抓、党员群众合力抓、因地制宜精准抓、加强考评科学抓”的要求,围绕群众所思所想所盼所求,系统谋划,补齐社区建设短板弱项,提升近邻便民生活圈建设现代化水平。商务局主动协调市委组织部,将便民生活圈建设深度融入“近邻”党建工作,目前便民生活圈建设试点已成为全市党建引领社区社会治理的一个新抓手,利用外力参与社区配套设施建设和运营、物业管理及综合服务,引入专家顾问、社区规划师挂钩街道社区,为基层治理提供专业化智力支撑,推动便民生活圈建设与经济发展同部署、同推进、同督办。

  三、查漏补缺,完善服务功能

  一切从居民需求出发,因地制宜、分类指导,不断完善社区基本公共服务设施、便民设施、市政等配套设施和公共活动空间,丰富社区服务功能。制定出台《关于进一步促进厦门市生鲜便利店发展的若干措施》,推动生鲜便利店进小区,向“最后一公里”延伸。结合城镇老旧小区改造和社区服务提升,支持品牌连锁企业在主城老旧小区、背街小巷、公(廉)租房、偏远社区、新建小区、岛外新旧社区和农村等“盲点”区域加大生鲜便利店建设力度。结合促消费政策,对本市大型连锁便利店及生鲜便利店企业新开门店予以奖励,单家企业合计最高奖励金额达200万元,对申请纳入便民生活圈建设试点并获批的社区给予30万元奖励。结合农贸市场改造提升工作,制定《厦门市生鲜超市改造建设指引》,支持鼓励现有农贸市场推行生鲜超市化提升改造,为农贸市场标准化、智能化、规范化建设提供先行示范样板。

  四、盘活资源,提升服务品质

  全面摸排可利用的社区公房、物业用房、公共活动场地等空间,盘活辖内闲置资源,优先向为社区服务的行业开放,设置餐饮“摊规点”、托幼中心和老年照料中心。海景社区天虹商场“变身”社区生活中心,建设邻里会客厅,引进花艺、皮具护理、手机钟表维修、衣物缝补之类的商户,满足周边居民日常的生活需求。深田社区因地制宜打造近邻空间,满足社区居民社交休闲、老人康养、儿童教育、便民服务等方面的需求;建设近邻食堂,为居民提供各种蒸煮类健康餐食,为高龄和出门不便的人群送餐上门;打造近邻工坊,引入大型家政公司,提供免费理发、上门免费维修等社区便民服务。

  五、数字赋能,增强便民活力

  围绕“智慧社区”建设,为试点社区数字赋能,推进“智慧社区”信息化平台建设,促进“一网统管”“一网通办”,利用线上线下融合提供便民服务。莲兴社区打造智能书城,设立社区“外图阅读驿站”,在辖内交通站点设置“24小时自动借书柜”,方便居民随时随地阅读。鼓岩社区积极探索平台化集成创新模式,重点培育朴朴超市、闽篮线上超市等社区便民购物平台,推动智能设施广泛应用。

  来源:商务部流通业发展司

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