2014年2月26日，习近平总书记在视察北京时指示“完善相关政策，提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。”北京市将“一刻钟社区服务圈”建设作为坚持以人民为中心，坚持民有所呼、我有所应的重要为民举措，连续5年将其列入市政府重要民生实事项目。2015年7月29日，市政府印发《北京市提高生活性服务业品质行动计划》。2018年，市政府制定《关于进一步提升生活性服务业品质的工作方案》，将提升生活性服务业品质与“一刻钟便民生活圈”建设相结合，以蔬菜零售、便利店、早餐、美容美发、末端配送等基本便民服务网点建设为重点，加快推进生活性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化”发展。

　　截至2020年底，全市累计建成“一刻钟社区服务圈”1772个，覆盖3182个社区，覆盖98%以上城市社区，圆满完成建设任务。累计建设提升蔬菜零售、便利店、早餐、家政服务等基本便民商业网点6000余个，培育生活服务业标准化门店6025个，打造生活性服务业示范街区10条，每百万人口拥有便利店数量达到282家。第三方机构抽样调查显示，86.7%的被访市民对社区及周边生活服务或便民设施表示满意。

　　一、加强规划引领

　　出台《居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法（试行）》，规定菜市场配置标准为建筑面积50㎡/千人，生鲜超市、社区菜店、综合超市、便利店、早餐（餐饮）店等配套商业服务设施配置标准为建筑面积535-625㎡/千人。居住配套商业服务设施布局遵循以15分钟步行距离为服务半径的原则，其中蔬菜零售网点、便利店、早餐店等基本商业服务设施布局宜遵循5-10分钟步行距离为服务半径的原则。

　　二、加大资金支持

　　2017年以来，每年从政策上予以倾斜，资金予以聚焦，把近60%的商业流通发展资金、中小企业发展资金用于支持提高生活性服务业品质工作。利用固定资产投资政策支持商业便民服务设施建设。2020年，为缓解企业受疫情的冲击，将房屋租金等支持比例上限由原50%提高至70%。

　　三、突出规范发展

　　指导相关行业协会完成蔬菜零售、早餐、便利店、家政服务、洗染、沐浴、美容美发等11个行业（业态）的24个规范的制修订工作并汇编成册，收录推荐使用的236个标准规范，使上述行业（业态）在企业开业、经营管理、岗位服务等方面均有明确的标准或规范。

　　四、推动品牌发展

　　自2016年开始建立《北京生活性服务业品牌连锁企业资源库》，每年进行动态调整和完善。2020年，141家企业入选《北京生活性服务业品牌连锁企业资源库》，为各部门更好地服务、各区政府更好地引进和服务生活性服务业品牌连锁企业提供了指引。

　　五、促进连锁经营

　　先后出台《关于进一步促进连锁经营发展的意见》《进一步优化连锁便利店发展环境的工作方案》等文件，不断优化连锁经营发展环境。通过支持龙头企业发展，引进培育了一批品牌连锁企业，涌现出了东单菜市场、京客隆、嘉和一品、爱侬等一批行业标杆企业。

　　六、鼓励创新发展

　　2016年以来，累计建设200余家“小而精”的社区商业“E中心”，依托实体店面，融合“现场体验、在线下单、便捷支付、末端配送”等功能。支持一批规范化连锁网点搭载蔬菜零售、早餐、快递、收衣等便民服务功能。鼓励发展“互联网+生活性服务业”，通过线上线下融合发展的方式提供便民服务。

　　七、优化营商环境

　　先后发布《关于进一步促进便利店发展的若干措施》《关于进一步促进社区商业发展的若干措施》等文件，为利用腾退空间、地下空间设置便民商业网点打开通道。市场监督管理部门积极推动实施生活性服务业品牌连锁企业“一区一照”“一址多照”“一照多址”改革。

　　来源：商务部流通发展司